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汛期及旅游旺季安全工作方案
  日期:2016年08月03日
 

为切实做好我市汛期及旅游旺季安全工作,确保广大游客生命财产安全,打造安全有序的旅游目的地形象,根据省委省政府、市委市政府关于防汛抗灾救灾系列部署要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展、安全发展为统领,以强基固本、遏制事故为目标,全面开展安全监管防控体系建设,在深入排查治理隐患、狠抓安全生产责任落实、始终保持“高压严管”态势的基础上,针对汛期及旅游旺季安全生产规律和特点,全面推动和有效促进旅游安全工作深入扎实开展。

二、工作目标

结合我市汛期及旅游旺季安全工作特点,切实抓好各项旅游安全工作措施的督导和落实,充分保护来承游客及广大市民的人身和财产安全,确保全市汛期及旅游旺季安全生产形势的稳定。

三、责任分工

(一)各县、自治县、区政府:本着属地管理原则,从“游客为本、安全第一”的角度,将旅游安全管理放在工作首位,层层落实安全责任制,全力以赴做好汛期各项旅游安全管理工作。特别是对景区内漂流、骑马、滑索、缆车、滑草、野地摩托等特种旅游项目,除属地管理外,谁审批谁负责,责任到人。

(二)交运局:做好汛期旅游汽车公司旅游包车安全监管和检查工作,发现存在安全隐患的一律取消包车。保持严管重罚高压态势,加强对漂流、游船等特种旅游项目的监督管理,严查重处各类违法违规行为,确保游客安全。

(三)质监局:加大自查和监控力度,督促和指导特种设备使用单位采取针对性防范措施,特别是对索道、滑道等娱乐设施的审查、检测和维护,遇有恶劣天气一律停止运营,实现汛期及旅游旺季安全运行。

(四)景区管委会、市旅游集团:加强对景区风险区域和设施项目的排查。对存在洪水、泥石流、滑坡危险的景区和因大风暴雨天气不能保证安全的游船、车等项目,该关的要立即关、该停的要立即停。

(五)旅游局:加强对全市A级旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游示范点防汛安全专项检查和指导,特别是旅游景区景点安全标示标牌要提示到位,星级酒店严格遵守操作安全规程、消防、监控、食品卫生、消防疏散通道和特种设备的安全检查,旅行社要科学安排团队行程、密切关注和掌握天气预报情况、大型团队行程实行报送制度、督促导游员落实对游客安全提醒义务。针对安全隐患,要及时整改到位。

(六)安监局:保持高度责任心,加强对全市各县区、各部门汛期及旅游旺季安全工作的指导和督导,全面开展汛期安全隐患排查整治行动,确保汛期安全营运。

(七)住建局:加强对城区道路排水设施及易积水道路特别是旅游车辆必经的市区防汛重点部位进行全面检查,做到排查不留死角、整治不留后患,确保排水设施正常运行和整体功能的发挥,确保不影响旅游车辆的正常通行,对已开工旅游项目全程监控。

(八)土地局:要切实加强灾害天气及泥石流、滑坡、塌方等次生灾害的防御工作,加强对重点危险区域监测预警,及时转移安置受威胁旅游团队及游客。

(九)气象局:加强气象信息预测预警,及时发布灾害性天气预警信息,加强对游客的安全信息服务与引导。积极做好灾害防范和应对准备工作,为各相关部门做好汛期安全工作提供科学依据和指导意见。

(十)卫计委:践行“以人为本”服务理念,一旦发生险情,迅速组织医疗救援力量,协助景区在游客及各类抢险救援人员聚集地设置临时医疗点,保障医疗服务供给。最大限度减少因伤死亡和残疾。

(十一)水务局:疏通河道,固坝泄洪,加强对河道挖沙等危害河道泄洪安全活动的管控力度,对水上旅游项目加强审查监管。

(十二)林业局:负责森林公园的安全管理工作,防范树木倾倒、泥石流及火灾等危害游客人身财产安全事故的发生,如遇冰雹、暴雨等恶劣天气,需要关闭景区时应坚决关闭,并协助景区管理部门及时疏散滞留游客。

四、保障措施

(一)高度重视,落实责任。各县区要认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的重要指示和市政府近期下发的防汛令,充分认识做好汛期旅游安全工作的极端重要性。各单位要高度重视,认真落实检查督查和应急处置工作,完善抢险救灾预案,并进行演练。坚决遏制重特大责任事故的发生。

(二) 认真值守,强化问责。市直及各县区职能部门要密切关注天气变化,严格执行“双人双岗”、24小时值班和领导带班制度,向社会公布汛期值班电话;值班人员要尽职尽责,坚守岗位,遇到突发事件要依法依规、及时果断处置,按规定及时上报,不得故意迟报、漏报或瞒报;险工险段要安排专人值守。如出现重大安全责任事故,将对有关部门进行责任倒查,按照属地管理原则,坚决追究有关人员的责任。

(三)加强领导,成立组织。为了推动我市汛期及旅游旺季安全工作深入开展,成立由市政府主管市长为组长,各成员单位和部门分管副局长为成员的承德市汛期及旅游旺季安全工作领导小组。领导小组办公室设在市旅游局,办公室主任由孟凡虎同志兼任,具体负责全市汛期及旅游旺季安全工作的组织落实。

(四)加强督导,推进工作。

为贯彻落实省市旅游景区汛期旅游安全生产电视电话会议工作精神,推进旅游安全工作顺利进行,为游客提供安全舒适的旅游环境,我市拟成立三个旅游景区防汛安全工作督导组,对景区安全生产工作进行督导:

第一组:组 长:孟凡虎 承德市旅游局副局长

成 员:孙 重 质监局特种设备科科长

胡建华 运管处客运稽查大队队长

负责督导围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区、高新区

第二组:组 长:任阁兴 市场监管局副局长

成 员:李 国 旅游局综合与安全管理科科长

柴 赋 旅游局综合与安全管理科科员

负责督导兴隆县、营子区、滦平县、丰宁满族自治县

第三组:组 长:程木林 安全生产监督管理局监察专员

成 员:贾玉衡 安监局监管二科科长

杨敏杰 市场监管局市场规范管理科科长

负责督导承德县、平泉县、宽城满族自治县、双桥区

(交通工具由组长所在单位负责)

督导时间:

即日起至8月31日。

督导任务:

1.检查县区防汛工作情况,包括应急响应体系建设,防汛工作档案。

2.A级景区是否存在重大安全隐患,排查整治是否到位,特种旅游项目(骑马、漂流、缆车、滑索、滑沙、滑草、山地车等)是否已经过专门检测,是否落实属地管理,有无监管漏洞和盲区。

3.及时下发整改通知,跟踪督导措施落实,帮助制定防汛安全响应机制。

4.在停车场、游客聚集地区重点部位进行实地检查,督导旅游包车运营情况,发现问题车辆及时予以处理。

5.督导结果每10日以书面报告形式汇总至承德市旅游局综合与安全管理科。

 

承德市汛期及旅游旺季安全工作领导小组成员名单

组 长:刘新宇 市政府副市长

副组长:孙 雷 市政府副秘书长

王成军 市旅游局局长

成 员:孟凡虎 市旅游局副局长

乔志海 市景区管委会副主任

任阁兴 市场监督管理局副局长

党国新 市质监局副局长

孙 臣 市卫计委副主任

张立新 市交运局副局长

程木林 市安全生产监督管理局监察专员

姜秀凤 市住建局副局长

纪 彪 市林业局副局长

刘志远 市水务局副局长

张春华 市交警支队

刘俐宏 双桥区政府副区长

高立国 双滦区政府副区长

韩淑珍 鹰手营子矿区副区长

艾雪峰 高新技术产业开发区管委会副主任

于 雷 丰宁满族自治县政府副县长

马玉文 围场满族蒙古族自治县政府副县长

高翠芝 宽城满族自治县政府副县长

马学敏 滦平县政府副县长

柴文成 兴隆县政府副县长

刘海丽 隆化县政府副县长

闫锡杰 平泉县政府副县长

李淑金 承德县政府副县长

 

 

 
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